2022年，省国动办认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全面落实省委、省政府法治政府建设和省委行政执法专项考核工作要求，牢固树立法治观念，始终坚持问题导向，扎实开展自查自纠，深入完善政策法规，全面规范执法工作，现将相关工作报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任

　　省国动办党组高度重视人民防空法治建设和依法行政工作，主要领导扎实履行推进法治建设第一责任人的工作职责，全面深入贯彻落实中央、省委关于依法治国、依法治省的指示精神。扎实落实省委全面依法治省委员会要求，以党组理论中心组学习为引领，深入学习领会习近平法治思想。全年召开4次党组扩大会议，传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国会议精神等，不断深化认识，提高站位，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持规划引领，将365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址法治建设作为专篇纳入《辽宁省人民防空第十四个五年规划》。研究编制《辽宁省人民防空办公室“八五”普法工作方案》，从完善365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址普法工作机制等4个方面，明确13项重点工作目标。

　　（二）全面清理规范，夯实法治建设基础

　　一年来，省国动办认真贯彻落实中央和省委关于建设法治政府的有关要求，结合行政执法专项考核落实工作和行政执法突出问题专项整治，深入开展自查自纠，全力推动365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统行政执法规范化标准化建设。一是梳理政务事项，完善系统政策体系。逐项对照国家和省政策调整情况，对365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统政务服务事项进行全面梳理，取消省级政务服务事项6项。对行业领域政策法规进行全面梳理，从国家和省级两个层面审查政策规定，增删现行有效行政规范性文件，整理汇总101项政策文件，进一步完善365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统政策法规库。二是专题谋划部署，落实专项考核要求。省国动办党组高度重视专项考核落实工作，迅速组织传达部署，主要负责同志第一时间做出批示对认真落实考核方案、提出具体要求。研究下发《全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统贯彻落实省委组织部〈辽宁省行政执法专项考核方案（试行）〉的工作方案》，从加强行政执法规范性等5个方面，制定了20项具体工作目标，细化了49项工作措施，明确了工作任务和标准，制定了落实工作任务清单。召开系统推进工作会议2次、专题工作会议8次，严密落实专项考核领导小组办公室工作要求，确保365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统相关工作顺利开展。三是围绕优化营商环境，推动系统条线依法行政。将专项考核落实责任扛在肩上，8次下发工作督办单，滚动推进方案制定、事项梳理、案例总结、信访举报、案卷评查、自查自纠、问题整改、总结提升等方面的工作，365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统执法人员依法行政意识进一步增强。通过在全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统开展的365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统行政执法专项考核落实督导、行政执法案卷评查、行政执法突出问题专项整治、行政复议履行自查和行政应诉问题整改等一系列工作，突出抓好行政执法行为实施、全面落实“三项制度”、涉企行政执法检查开展、执法案卷制作、执法机关自身纠错、打击违法违规和执法乱作为等方面工作，各地365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门执法程序更加严密，执法行为更加文明，执法案卷更加规范，执法工作更加有力。四是查补短板弱项，全面规范行政执法工作。根据年内开展的365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统行政执法专项考核落实督导工作、行政执法突出问题专项整治和行政执法案卷评查、行政复议履行自查工作，在梳理汇总存在问题和督促整改的基础上，各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门对照《行政执法专项考核落实督导工作反馈意见》和自查问题清单，深入梳理存在的具体问题，差补短板弱项，立行立改深入整改。全部完成153项各类问题的整改工作，整改完成率达到100%，365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统依法行政工作初见成效。五是坚持问题导向，深入完善行政执法制度规定。针对年度专项工作中发现的薄弱环节，对照法治政府建设要求，各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门结合当前行政执法实际工作问题，制定各类规范行政执法的制度文件103件，其中省本级9件，市级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门66件，县区365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门28件。为努力打造法治化营商环境，激发市场活力，探索实施了365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址领域包容审慎监管措施，在全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统印发并实施《辽宁省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统包容审慎监管事项清单（试行）》（免罚清单），在加强365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法刚性的同时，构建柔性执法工作体制。重新修订了《辽宁省人民防空办公室行政处罚自由裁量权指导标准》，对8个行政处罚事项细化了30个自由裁量阶梯标准。根据各地365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门试行工作开展情况，进一步修订完善《辽宁省人民防空行政执法工作指南》。六是落实工作计划，全面完成涉企执法检查工作。2022年，全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统列入涉企行政执法检查计划数量135项，其中市级82项、县级53项。全省各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门对294家企业完成了行政执法检查工作，全部完成涉企行政执法检查工作。

　　（三）深入基层督导，切实提高治理能力

　　为进一步做好落实行政执法专项考核工作和365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法指导监督常态化工作，省国动办研究制定《365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统行政执法专项考核落实工作暨2022年度365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法督促指导工作方案》，成立4个督促指导工作组，分批次对14个市及其所辖的1个县（区）和沈抚改革示范区共计29个365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门以座谈交流、现场查阅资料和核查行政执法卷宗等方式，专题就行政执法专项考核落实工作及365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法相关工作开展指导监督工作，提出各项工作建议98条。督导组针对发现的问题，能立即整改的，要求其立即整改，对短期内不能整改的，要求明确整改时间，限期整改，推动全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统合法、规范、有力、有序开展行政执法工作。并于11月初，启动了行政执法专项考核落实督导“回头看”工作，重点查看是否对督导指出的问题完成整改，是否按照工作进度完成工作任务等。

　　（四）加强队伍建设，打造良好法治环境

　　一是执法能力得到有效提升。为聚焦学习贯彻习近平法治思想，深入推进行政执法“三项制度”全面落实，全面提升行政执法效能，全省各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门对领导干部和一线执法人员扎实开展专题培训。2022年，各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门累计组织行政执法业务培训60次，培训行政执法工作人员累计1233人次，其中省本级培训522人次，市级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门培训359人次，县级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门培训352人次。组织全办干部职工宪法知识答题活动。进一步提高了全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统执法人员的法治意识，增强了依法履职和依法行政能力，为更好适应新时期365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址建设和改革发展奠定法治基础。二是投诉举报案件彻底清零。持续开展信访举报、问题投诉、行政诉讼等系统数据的梳理分析工作，制定了行政执法专项考核统计数据反馈和办理工作措施，建立了365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门信访投诉举报、12345平台、行政诉讼工作台账，每周进行工作跟踪，推动市、县两级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门逐个问题整改落实。经统计，365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统4件信访件已全部完成回复工作，12345平台无行政执法投诉案件，共有5件行政诉讼案件，出庭应诉率100%，无败诉案件。三是365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址法治宣传更加生动鲜活。按照“八五”普法工作方案部署，结合“12.4”宪法日，扎实开展“宪法宣传周”工作。全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统以深入开展365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络“五进”活动为核心工作，坚持抓好“三个平台”建设，拓展宣传教育覆盖面，提高全民法治意识。扎实开展以案释法工作，积极在门户网站对行政执法典型案例进行公开，结合案情进行释法说理，充分发挥了典型案例的引导、规范、预防、教育功能。沈阳市365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址办执法案例8月4日在辽宁日报进行了刊发，8月6日在辽宁卫视播出。大连市365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址办审批制度改革实践正面典型案例于9月2日在辽宁电视台播出。各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门在门户网站等平台刊播正面典型案例46件。

　　二、存在问题

　　一年来，365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是行政执法体制机制不够顺畅。机构调整后，大部分城市的365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址机构进行了调整，所属事业单位也进行了重新整合，365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址与住建的执法力量尚未实现有效整合。二是人民防空执法力量不足。365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统执法队伍经历重新调整后，负责行政执法工作的在编人员很少，执法人员均为兼职工作。原有365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址领域的专职执法人员逐渐流失，新晋执法人员依法行政、案件处理能力不足，法律专业背景人才缺乏，与365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址现有工作需求尚有差距。

　　三、下步工作

　　（一）持续开展执法指导监督，落实“三项制度”工作要求。以365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法督导工作为牵引，督促各级365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址部门严格落实行政执法“三项制度”和365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址法律法规要求，积极引导各地吃透国家和省文件精神，结合本单位实际情况，完善相关制度，出台更加具体实用的工作细则，建立部门联动工作机制，使各项工作的法律依据更加充分，更加便于操作。

　　（二）推行执法规范化标准化，全面规范365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统行政执法工作。继续加强365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法监督工作的力度，指导各市落实《辽宁省人民防空行政执法工作指南》要求，对全省贯彻执行365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址系统行政执法文书情况进行重点督导，进一步完善行政执法案件办理内部运行机制，规范执法工作流程，健全执法档案管理。收集整理全省相关行政执法典型案例，对不同类型违法行为的执法法律依据、法律适用情形及范围予以明确。

　　（三）统筹加强执法队伍建设，指导各地完善执法人员结构与执法设备配备。鼓励各地充分发挥法律顾问作用，协助开展政策法规制定和执法案件处置的法制审核工作，解决法制审核人员专业资格要求问题。督促按照工作要求，配备配齐执法装备。对现有的365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址执法队伍开展行政执法法律法规、365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址法律法规教育培训，不断提高365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法人员的素质。

　　（四）不断发扬斗争精神，解决365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址执法领域新情况新问题。通过行政执法督导工作，持续跟踪365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址执法领域出现的新情况新问题，对新发生或可能发生的问题进行研究探索，以“治未病”为出发点，及时提出解决问题的措施和办法，推动全省365365bet体育在_英国bt365体育_beat365下载地址行政执法水平总体提高。